通訊員 趙昕
喜迎二十大 奮進新征程
為充分展示黨的十八大以來湘潭市政法戰(zhàn)線團結拼搏、忠誠履職，服務中心大局的生動實踐，進一步激發(fā)全市政法戰(zhàn)線踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力開創(chuàng)政法工作新局面，《湘潭政法》策劃推出“喜迎二十大 奮進新征程”系列報道，敬請關注！
先后榮獲“全國‘七五’普法先進單位”“全國‘七五’普法中期先進集體”“全國司法行政機關2021年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作表現(xiàn)突出單位”、司法部“慶祝建黨100周年黨內法規(guī)專項答題活動組織獎通報表揚單位”……黨的十八大以來，數十項國省市級榮譽的背后，是偉人故里司法行政機關勠力同心，奮力書寫使命擔當的詮釋。
167面錦旗承載著不斷提升的“司法為民”溫度
“滿意，非常滿意！”
?9月19日，來自湘潭縣的周師傅向湘潭市法律援助中心和承辦律師分別送來錦旗，市司法局主要負責人親自接待了周師傅并親切詢問案件相關情況，周師傅連連道謝。
原來，2020年7月，周師傅進入湘潭市某公司工作并于次月簽訂勞動合同，2022年2月春節(jié)假期后，公司要求在家待崗，一直到7月份還沒有消息，后多次申請上班均被拒絕，無奈之下周師傅申請法律援助，經承辦律師積極努力，最終與公司達成5日內一次性支付相關補償金的協(xié)議。后周師傅順利拿到補償款，才有了開頭一幕。
9月6日，一位受援人的母親同樣因為法律援助律師幫助其兒子成功辯護洗脫罪名，向湘潭市法律援助中心送來“法律援助擔道義 懵懂少年謝黨恩”的錦旗。
十年來，湘潭市司法局加快推進公共法律服務體系建設，在全市建成市、縣（市區(qū)）公共法律服務中心6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站70個、村(社區(qū))工作點965個的覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的四級公共法律服務實體平臺。同時全市“一村（社區(qū)）一法律顧問”已實現(xiàn)100%。在全市范圍內“半小時公共法律服務圈”基本形成。全市各級法律援助機構共辦理法律援助案件20104件，提供法律咨詢超5萬人次，12348熱線接聽電話27090個，收獲受援人送來的錦旗167面，群眾評價滿意率居全省前列。市法律援助中心獲評“第四屆全國法律援助工作先進集體”“全省法律援助基礎建設年活動先進集體”。
2022年5月7日，兩位法考考生前往湘潭市公共法律服務中心領取法律職業(yè)資格證書
同時，公證、律師管理、法律職業(yè)資格考試和仲裁等公共法律服務也取得長足進步。市湖湘公證處年辦證量從十年前的3000余件增長到2021年的2萬余件，年公證收費從300余萬元增長到近千萬元的飛躍；全市律師人數由最初的7人發(fā)展為719人，執(zhí)業(yè)機構由3家法律顧問處發(fā)展至35家律師事務所、5家公司律師事務部；全市辦理仲裁案件3251件，涉及標的額111.9億元。近三年，法律職業(yè)資格資格考試報名人數屢破新高。
“最具投資營商價值城市”榮譽背后是持續(xù)強化的法治政府建設力度
今年9月13日下午，“天下潭商?價值蓮城”第三屆潭商大會暨招商推介會舉行?，F(xiàn)場集中簽約20個重大投資項目，總投資119.93億元，同時簽約5個招才引智項目。本次潭商大會的成功舉辦與湘潭市近年來大力推進法治政府建設，營造法治化營商環(huán)境密不可分。
3月，市委書記劉志仁在與市政府領導班子座談時強調 ，建設“法治政府”，讓權力始終在法治軌道上運行。今年政府工作報告中提到，“矢志建設法治政府，提高依法行政水平”。黨的十八大以來，改革后的市司法局和原市政府法制辦接續(xù)奮斗，全力推進政府依法行政，持續(xù)深化法治政府示范創(chuàng)建，湘潭市連續(xù)四年將法治政府建設寫入政府工作報告，連續(xù)四年開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，2020年，湘潭市獲評“最具投資營商價值城市（區(qū)域）”，2022年，湘潭市被推薦至中央依法治國辦參評“全國法治政府建設示范市”，實地評估迎檢工作獲中央依法治國辦第三方評估組充分肯定。韶山市獲評第一批“全省法治政府建設示范地區(qū)”，湘潭縣“創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法模式構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系”獲評第一批“全省法治政府創(chuàng)建示范項目”。
全面依法治市體系持續(xù)完善。2019年湘潭市委全面依法治市委員會正式成立，并成立立法、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調小組，先后出臺《國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制實施辦法》《關于全面推進依法治市的意見》等系列文件，推進實施黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度。
行政立法體制機制日漸成熟。2015年市級取得立法權以來，加強立法人員力量，堅持科學立法、民主立法、依法立法，7年來，湘潭市政府先后出臺《湘潭市城市綠化條例》《湘潭市愛國衛(wèi)生條例》《湘潭市文明行為促進條例》《湘潭市人民政府立法工作程序規(guī)定》等4部政府規(guī)章、提請市人大常委會審議地方性法規(guī)9部。
行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督不斷完善。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制機制改革，率先全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面開展行政執(zhí)法案卷評查，十年間，對全市近2000本案卷進行評查。指導推進湘潭經開區(qū)積極探索相對集中行政許可權試點工作，取得了明顯成效。率先推動全市“放管服”改革，組織編制全市“1+3”清單，加快政府職能轉變，全省率先制定出臺全市政府部門行政權力清單責任清單動態(tài)管理制度。
合法性審查持續(xù)加強，出臺《湘潭市行政規(guī)范性文件合法性審查辦法》，完成《關于全市工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈建設的若干意見》等千余件政策文件合法性審核，其中市本級規(guī)范性文件680余件，部門規(guī)范性文件600余件。十年來，共審查重大政府合同和經濟法律事務1400余件，涉及金額8000億余元，參與合同談判500余次，出具合法性審查意見1500余份，解決建設領域政府招商引資合同等歷史遺留問題百余件次，充分發(fā)揮了法律參謀助手作用。
行政復議與應訴成果豐碩。2021年6月，湘潭市高效完成行政復議體制改革，除相關法定機關繼續(xù)保留行政復議職責外，市、縣市區(qū)人民政府只保留一個行政復議機關，最大程度上暢通相對人的復議申請渠道，減少老百姓訴累。湘潭市行政復議體制改革工作先后在全省司法行政工作推進會上、全省政法領域全面深化改革推進會上作典型發(fā)言；行政復議體制改革工作經驗獲2021年度湘潭市全面深化改革優(yōu)秀創(chuàng)新案例。2012年以來，市本級共收行政復議申請1252件，其中受理961件，直接糾正267件，撤回申請終止審理253件，直接糾錯率為27.78%，調解結案率為26.33%，綜合糾錯率為54.11%，遠高于同期全國平均水平，居全省前列。持續(xù)推進行政機關負責人出庭應訴制度，2012年以來，共牽頭處理市政府行政應訴、應復案件788件，積極維護政府的公信力。
“98344”“1000”“10750”系列成績單展示了持續(xù)釋放的依法治理強度
“10年來調處了各類矛盾糾紛1500多件，處置突發(fā)事件56起，奔赴全國20多個省為村民維權。為村民爭取到5000多萬元的賠償款，群眾滿意率為100%?！边@是湘潭市“十佳政法干警”湘鄉(xiāng)市翻江司法所副所長周細毛的十年成績單，也是全市4800余名人民調解員日常工作的縮影。
“要切實讓人民群眾在每一個調解案件中真切感受到公平正義。”市司法局黨組書記彭小英9月22日在全市司法行政系統(tǒng)培訓班上強調。
2007年，湘潭市率先在全省開展人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”工作。黨的十八大以來，湘潭市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷完善“三調聯(lián)動、三級聯(lián)調”工作機制，推動人民調解、行政調解、行業(yè)專業(yè)調解、仲裁、行政復議和行政裁決等非訴訟糾紛解決方式協(xié)調配合、有序銜接，著力構建大調解工作格局，打造覆蓋全要素、多元化的矛盾糾紛多元化解新模式，有力維護人民群眾合法權益和社會大局穩(wěn)定。
2022年5月底，掛牌成立了“湘潭市‘一站式’矛盾糾紛調處中心”，目前，全市各級人民調解組織總計1076個，專（兼）職人民調解員4873名。截止2022年7月，全市行業(yè)性專業(yè)性調解組織64個，其中市本級已設立14個，個人的調解工作室14個。十年來，全市各級人民調解組織總計參與矛盾糾紛化解98344起，調解成功97104起，調解成功率達98.7%。
“六五”普法期間，湘潭市被評為“全國‘六五’普法中期先進城市”和“全國‘六五’普法先進城市”，韶山市被評為“全國‘六五’普法中期先進縣市區(qū)”，岳塘區(qū)被評為“全國‘六五’普法先進縣市區(qū)”?！捌呶濉逼陂g，湘潭縣、韶山市獲評“全國‘七五’普法中期先進縣市區(qū)”，湘潭縣司法局、雨湖區(qū)司法局、韶山市司法局銀田司法所等七家單位獲評“2016-2020年湖南省普法工作先進單位”。韶山村法治宣傳教育基地被評為“全國法治宣傳教育基地”，2015年全省法治文化建設工作經驗交流會在湘潭市舉辦，2019年全省法治鄉(xiāng)村暨民主法治示范村建設現(xiàn)場推進會在湘潭韶山舉行，2021年全省鄉(xiāng)村法治文化建設現(xiàn)場交流會在湘鄉(xiāng)市舉行。
黨的十八大以來，湘潭市深入推進“六五”“七五”普法，扎實開展全民普法宣傳教育，健全完善基層法治文化陣地，目前全市建成市級法治文化公園2座、縣（市區(qū)）級法治文化陣地16個，各類法治宣傳教育基地30處，鎮(zhèn)街、村社區(qū)法治文化陣地1000余個，基本實現(xiàn)“市縣有場館、街鎮(zhèn)有中心、村居有站點”。這些豐碩成果和亮眼成績的取得，也展示了湘潭市司法行政機關大力弘揚法治精神，推進依法治理的決心和力度。
同時，不斷加強社區(qū)矯正、安置幫教和強制隔離戒毒工作，做好特殊人群管理。社區(qū)矯正工作連續(xù)8年排名全省前列，先后17次在全省介紹經驗。全省社區(qū)矯正行為規(guī)范訓練現(xiàn)場會、全省社區(qū)矯正信息化建設推進會先后在湘潭舉行。湘潭市司法局獲評“全省社區(qū)矯正和安置幫教業(yè)務技能比武集體一等獎”。全省首場《社區(qū)矯正法》專家巡講在湘潭舉行。湘潭市社區(qū)矯正委員會于2020年12月24日正式成立。截止至2022年9月，全市累計接收社區(qū)矯正對象10750人，累計解除矯正9772人，現(xiàn)在冊978人,社區(qū)矯正對象重新犯罪率一直控制在較低水平。嚴格落實重點刑釋人員必接必送制度，核查率、銜接率、回執(zhí)率達到98%以上，安置率、幫教率達到100%。市強制隔離戒毒所建立全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式，設置“四區(qū)五中心”，自2008年來已累計收治戒毒人員1485人，場所連續(xù)18年保持“六無”。
萬里征程風正勁，千鈞重任再奮蹄。站在新的起點上，湘潭市司法行政人將繼續(xù)砥礪前行，以干在實處、走在前列的信心和斗志，奮力譜寫新時代湘潭司法行政事業(yè)新的篇章，為建設更高水平的平安湘潭、法治湘潭貢獻更多智慧力量?！?/p>
責編：李林俊
來源：湖南法治報
